丹麦限制电网接入，AI建设热潮冲击北欧电力系统

丹麦国家输电运营商Energinet本周宣布，将继续暂停向超大型电力用户签订新的电网接入协议，同时推进一套新的分配框架，优先考量项目的"成熟度、推进进展与电网友好性"。

Energinet将此次调整归因于来自数据中心、电网级电池以及电转氢（Power-to-X）项目的大量申请，这些请求的规模已远超此前的规划预期，并暴露出整个输电系统日益加剧的压力。

"来自超大型用电项目（包括数据中心、电池和电转氢系统）的接入速度、规模及新增申请，已大幅超出此前规划所基于的假设，"该公司表示。

此次决定是欧洲AI基础设施建设浪潮与物理电网极限开始碰撞的最明显信号之一。

电网压力早于AI热潮

Energinet自身的长期规划文件显示，电网压力在当前AI基础设施热潮兴起之前便已持续累积。

"丹麦许多地区的电网如今已触及承载上限，"该公司在其2024年长期发展规划中警告称。

该报告预测，到2050年，丹麦将需要数千公里的新增输电基础设施，以支撑电气化进程、离岸风电扩张、氢能开发以及新兴的工业级用电需求。

Energinet还预测，到2050年，丹麦的电力消耗可能增至目前的五倍。数据中心在这些预测中早已是重要组成部分。

先到先得原则宣告终结

这一政策转变已酝酿数月。

今年1月，一份在丹麦能源和数据中心开发商圈子中流传的法律与基础设施分析文件显示，Energinet已着手拆解传统的排队机制。该文件指出，Energinet将从2月1日起"废除大型电网接入的先到先得原则"。

在旧有机制下，开发商可以在实际部署前数年便预先锁定输电容量。

"今后，Energinet将不再单纯按时间顺序评估项目，而是根据项目成熟度与可行性的综合评估进行优先排序，"文件表示。

Energinet指出，当前的备用输电容量已"极为有限"，尽管电网投资大幅提升，未来"几年内"仍将保持紧张态势。

"暂停之前，较大型项目在很大程度上是逐一、持续推进处理的，"Energinet表示，"今后，接入队列不会简单地重新启动。"

今后，项目将以"池"为单位进行集体评估，使运营商能够综合衡量对输电和配电网络的整体影响。

"当需求远超可用容量时，继续单独、孤立地处理超大型项目已不再负责任，"Energinet系统责任部门主任Kim Willerslev Jakobsen在声明中表示。

这一警告深刻揭示了北欧电网运营商的态度转变速度——从鼓励大规模电气化，到主动管控有限的输电容量。

排队靠前不再等于有电可用

该公司警告称，部分大型项目可能面临5至10年的等待期，才能获得完整的电网接入——因为输电基础设施、变电站及相关设施必须先完成规划、审批、采购和建设。

"输电电网的规划与建设需要时间——往往需要很多年，"Energinet在其基础设施规划文件中写道。

为在修订后的流程中取得优先地位，开发商必须提供土地权属证明、许可推进进展及有据可查的实施时间表。一旦项目陷入停滞，将可能完全丧失优先权。

该文件还承认，早期电网申请实际上已演变为一种投机性占位行为。"在早期电网申请此前作为'占位符'的阶段，现在已无法保证土地获取或早期阶段开发能够转化为及时或充足的电网接入。"

多年来，开发商一直将土地、光纤接入和电价视为超大规模扩张的主要决定因素。如今，更难攻克的问题是：电力能否真正按时交付。

有效用电容量正在成为一种战略性资产。

北欧AI建设遭遇电网瓶颈

北欧地区凭借丰富的可再生能源、凉爽的气候和历来低廉的电力成本，已成为欧洲AI基础设施最受追捧的目的地之一。

运营商越来越注重可再生能源整合与区域供热余热利用，以使超大规模数据中心的增长与北欧能源政策相契合。例如，Meta位于欧登塞的园区将多余热量输入当地区域供热网络，为约9000户家庭提供回收热能。

研究机构Arizton预测，随着超大规模与主机托管投资在北欧地区加速，该地区数据中心电力容量将从2025年的367兆瓦增长至2031年的近879兆瓦，增幅超过一倍。

然而，正是吸引AI基础设施涌入的同等条件，也在加剧对有限输电容量的竞争。

Energinet多次强调，普通电气化增长与超大规模基础设施所带来的大规模工业级负荷之间存在本质区别。

"普通电气化必须有空间，"Jakobsen表示，"因此，区分电力消耗的一般性增长与可能对特定地区输电网络造成重大压力的超大型单体项目，至关重要。"

新兴的欧洲应对方式也与美国不同——在美国，即便互联接入队列已积压至多年等待，监管机构和电网运营商基本仍在沿用现有框架处理与AI相关的大规模负荷申请。丹麦转向成熟度评分、集中评审和明确优先排序的方式，是在项目进入建设阶段之前更为主动地对稀缺输电容量实施管控。

类似的张力也正在爱尔兰、ERCOT和PJM等地区显现。今年早些时候，PJM警告称，与AI基础设施相关的大规模负荷需求激增，已开始冲击传统的互联接入和可靠性规划假设。

微软高管Alistair Speirs也曾单独警告称，若北欧地区无法为AI基础设施保障充足电力供应，算力部署可能向其他地区迁移。

设备短缺拉长电网建设周期

问题的根源不仅限于输电线路本身。

Energinet的长期规划报告警告称，监管审批滞后、供应链紧张以及关键电力基础设施短缺，可能拖慢扩张步伐。

"关键组件的价格和交货期已显著攀升，"该公司写道，并特别提及变压器等电网设备。

全球的公用事业公司和开发商正普遍面临变电站、开关设备和大型电力变压器的短缺困境，部分高压电力基础设施的采购周期已延伸至数年。

由此造成的结果，是AI基础设施规划与实际可交付电力之间的鸿沟日益扩大。

Q&A

Q1：丹麦为何暂停向大型用电项目签订新的电网接入协议？

A：Energinet暂停签订新协议，是因为来自数据中心、电网级电池及电转氢项目的申请规模已远超规划预期，导致输电系统压力骤增。此外，丹麦电网在许多地区已达到承载上限，备用输电容量极为有限，Energinet需要通过新框架对项目成熟度和可行性进行综合评估，避免有限容量被投机性占位行为消耗。

Q2：丹麦新的电网接入分配框架和原来有什么区别？

A：原有机制采用先到先得原则，开发商可在实际部署前数年预先锁定输电容量，导致大量早期申请沦为投机性占位。新框架废除了这一原则，转为按项目成熟度、可行性和推进进展进行综合评分，并以"池"为单位集体评审，综合考量对输电和配电网络的整体影响。无法提供土地权属、许可进展及实施时间表证明的项目，将可能完全失去优先权。

Q3：北欧地区AI基础设施建设面临哪些主要挑战？

A：北欧地区虽因可再生能源丰富、气候凉爽和电价低廉而成为AI基础设施热门目的地，但当前面临多重挑战：一是输电容量有限，竞争日趋激烈；二是电网基础设施建设周期长，部分项目需等待5至10年才能获得完整接入；三是变压器等关键设备供应紧张、交货期延长，进一步拖慢电网扩张步伐。若电力供应无法保障，算力部署存在向其他地区迁移的风险。