Anthropic与商务部Fable争议：AI出口管制定义正在重塑

几十年来，技术出口管制一直指的是将代码转移至其他国家的行为。然而，随着Anthropic与美国商务部之间最新争议的浮出水面，这一定义正在发生根本性转变。

周五，Anthropic宣布收到商务部指令，要求其"暂停所有外国公民对Fable 5和Mythos 5的访问权限，无论这些人身处美国境内还是境外，包括Anthropic的外籍员工。该命令的实际效果是，我们必须立即对所有客户禁用Fable 5和Mythos 5，以确保合规。其他Anthropic模型的访问权限不受影响。"

从技术层面看，商务部的信函并未明确如此表述，但律师和顾问认为，结合此前一项将Anthropic列为供应链风险的行政令来看，这正是该命令的实际含义。

商务部信函的具体表述是，Anthropic需要获得许可证才能"出口"Fable 5和Mythos 5（即"视同出口"），并列出了四种需要申请许可证的情形："以任何方式将模型送出或带出美国境外；以任何方式将模型从一个外国转移至另一个外国；在单一外国境内对模型进行再转让；或在美国境内或外国向'外籍人士'发布模型。"

尽管历史上"转移模型"通常意味着转移代码，但大多数专家认为，针对所有SaaS部署场景，这一定义已经发生了变化，现在可能被解释为对模型的任何形式的访问。

Info-Tech研究集团顾问研究员Valence Howden表示："这不再只是数据主权的问题，而是能力主权的问题——政府希望控制谁能够获取前沿AI能力，不论是谁构建了这些能力、部署在哪里，或者由谁参与开发。"

他补充道："'视同出口'的表述非常关键，因为传统意义上，这适用于代码、技术或技术知识的转让。而在当前情况下，跨越边界的不一定是模型本身，而是访问能力。这是一个重大转变，也揭示了AI军备竞赛背后的真实意图——重心正从控制技术本身，转向控制对技术所能产生的结果的访问权限。"

专注于法律技术问题的前联邦检察官Mark Rasch对此表示认同："我不需要在本地存有代码，就能利用该代码的功能。如今，代码的物理位置已无关紧要。"

此事涉及两个现实层面的问题。其一是Anthropic员工中有相当一部分并非美国公民，其中一些人可以直接访问相关模型的代码。

而更棘手的问题在于，在当前环境下，识别AI用户的国籍极为困难，甚至几乎不可能，这可能迫使企业默认所有用户都可能不具备访问授权。

咨询公司Acceligence首席信息官Yuri Goryunov指出："通过API调用根本无法核查用户的公民身份。何况，四分之三的美国人连护照都没有。"

FormerGov执行董事、顾问Brian Levine补充说，即便商务部的立场存疑，这一问题也将给首席信息官们带来极大麻烦。

"无论商务部的立场是否站得住脚，一旦发出'已知悉'函，每一次与外籍人士之间未经许可的交互都将构成潜在违规，而最稳妥的做法往往是暂停访问，直到取得合法许可路径为止。"他说。

这意味着，企业CIO在签订AI合同时，必须意识到：任何政府现在都可能在毫无预警的情况下，宣布某一产品在法律层面不可使用。

Howden表示，这一转变将促使CIO认真考虑采用非美国AI模型，例如法国的Mistral甚至中国的DeepSeek，"以降低由此带来的集中风险"。

"市面上有数百个非常优秀的模型。我们很容易局限在那几个熟悉的圈子里，"他说，"企业CIO们普遍低估了这个市场的广度。"

Greyhound Research首席分析师Sanchit Vir Gogia表示，企业高管在选择AI模型时，现在必须将重大的进口规则变化纳入考量。

"更残酷的现实是，主权已经延伸到了技术栈的更高层，"他说，"围墙不再只围在数据库周围，如今已延伸至智能层本身。在出口管制框架下，它覆盖的是向外籍人士——包括站在美国境内的外籍人士——发布受控技术或代码的行为。边界跟随的是人，而非货物。代码是这一原则的组成部分，但并非全部。"

他还指出："难点在于，所援引的规则涉及的是技术和代码，而信函所指向的是模型本身。托管模型不会向用户交付任何权重或代码，它交付的是推理能力，而推理是一种能力，而非一个文件。"

Gogia最终总结道，Anthropic立即切断所有用户访问权限的决定，"是对一道无解指令的理性回应。一个前沿模型现在可能因与运行时间、价格或性能毫无关联的原因而突然消失。那些本来用于维护系统安全的模型，可能恰恰在防御者最需要它们的时候被撤销。"

Q&A

Q1：美国商务部对Anthropic的Fable 5和Mythos 5发出了什么指令？

A：美国商务部要求Anthropic暂停所有外籍人士对Fable 5和Mythos 5的访问权限，无论这些人是否身处美国境内，包括Anthropic自身的外籍员工。Anthropic为确保合规，选择对所有用户立即禁用这两款模型，其他模型不受影响。这一指令源于商务部的"视同出口"规定，要求Anthropic在向外籍人士提供模型访问前获得出口许可证。

Q2："视同出口"在AI领域有什么新含义？

A：传统意义上，"视同出口"指的是将代码或技术知识转让给外籍人士。但在AI托管服务时代，专家认为其含义已经扩展——即便用户获取不到任何代码或模型权重，仅仅是通过API调用模型的推理能力，也可能被认定为"出口"行为。也就是说，出口管制的边界已从控制技术本身，延伸至控制对技术能力的访问权限。

Q3：这次争议对企业CIO有什么影响？

A：企业CIO面临的核心挑战是，任何政府都可能在毫无预警的情况下宣布某一AI模型不可使用。此外，通过API无法核查用户国籍，使合规操作极为困难。专家建议CIO在AI选型时分散风险，考虑引入Mistral、DeepSeek等非美国模型，同时在签订AI合同时充分考虑监管政策突变的可能性。