美国FCC拟强化无人机供应链审查并要求电商平台提升透明度

美国联邦通信委员会（FCC）近日提出新规，要求电商平台在销售无线设备时显示FCC认证编号，同时堵塞一个长期存在的监管漏洞——该漏洞此前允许含有受限电子元件的产品进入美国市场。尽管新规涵盖范围广泛，无人机及其关键零部件被列为重点关注对象。

一旦新规正式落地，DJI等无人机制造商、亚马逊等电商平台，乃至购买飞行器、遥控器、无线电设备及其他无线配件的消费者和商业用户，都将受到影响。

电商平台须展示FCC认证编号

在FCC主席布兰登·卡尔的提案下，电商平台须为通过平台销售的FCC认证设备展示对应的认证编号，该要求同样适用于第三方卖家的商品。

这一变化看似细微，但将使消费者在下单前能够更便捷地核实无线设备是否已获得FCC正规授权，同时为监管机构提供另一手段，用于识别不符合美国市场销售资格的产品。

该提案是"清洁购物车行动"的延伸——该行动于去年联合各大电商平台启动，旨在清除平台上的未授权电子设备。FCC表示，该行动已促使超过400万件设备下架。

堵塞供应链漏洞

此次提案更深层次的变化，聚焦于设备内部的元器件。FCC维护着一份"受限名单"，列明被认定存在国家安全风险、不得在美国获授权销售的通信设备企业。

然而现行规则存在明显漏洞：受限名单上的企业所生产的成品被明令禁止，但若其他制造商使用受限名单企业提供的电子元件生产功能相近的产品，该成品仍可获得FCC授权。

FCC认为，这一漏洞值得关注，因为部分嵌入式元件在技术上具备影响乃至干扰整机运行的能力。

卡尔的提案拟将限制范围扩展至几乎所有具备逻辑处理能力的硬件元件，即能够处理、存储或传输信息的电子零部件，仅螺丝、钉子等不具备信息处理功能的纯机械部件可获豁免。

FCC为推动这一变革已持续努力数年：2021年首次提出堵塞漏洞的建议，去年10月率先限制了含受限名单企业模块化发射器的设备，此次提案进一步将限制延伸至几乎所有智能电子元件。

无人机供应链面临更严格审查

此次监管更新中，无人机领域获得专门关注。FCC正就无人机系统、关键无人机零部件及消费级路由器的设备授权程序征求公众意见。

提案还建议将受限名单拆分为两类：一类基于制造商或服务提供商，另一类基于产品生产地。此外，FCC正考虑要求申请无人机及部分其他产品设备授权的企业，在申请过程中提供更详尽的供应链披露信息。

对无人机制造商而言，这意味着飞控系统、通信硬件等关键电子元件的来源将面临更严格审查。对消费者来说，这些变化或许不会立竿见影，但可能深刻影响哪些产品最终能够进入美国市场。

FCC还借此机会推动设备授权体系的现代化改革，相关考量包括：加强对供应商符合性声明自我认证流程的监管、收紧进口与销售规则，以及允许部分已获批设备在安装后继续接受软硬件更新。

"FCC始终致力于捍卫国家安全利益，"卡尔在发布提案时表示，并将受限名单定位为保护美国民众免受不安全设备威胁的重要工具。

提案尚未正式生效。FCC将于7月22日召开全体委员开放会议，届时将对相关法令进行审议。若获批准，将正式扩大受限名单元件的限制范围，并为电商平台设立新的合规义务。随后，配套发布的《进一步拟议规则制定通知》（FNPRM）将面向公众征集意见，待反馈汇总后方可完成后续规则的最终确定。

对整个无人机行业而言，上述提案目前尚未带来即时新增限制，但已清晰释放出美国监管机构的政策走向：加强无人机供应链监管、提升电商平台购物透明度，并对驱动下一代联网飞行器运转的核心零部件实施更严格审查。

Q&A

Q1：FCC提案要求电商平台展示FCC认证编号有什么意义？

A：根据FCC主席布兰登·卡尔的提案，亚马逊等电商平台须为平台上销售的FCC认证设备显示对应认证编号，包括第三方卖家商品。这一举措使消费者在购买前能核实设备是否获得正规授权，同时帮助监管机构识别不符合美国市场准入资格的产品，有效提升电商购物的安全性与透明度。

Q2：FCC受限名单的"供应链漏洞"具体指什么？

A：现行规则规定，受限名单企业生产的成品不得在美国销售，但若其他制造商使用受限名单企业提供的电子元件生产类似产品，该成品仍可获得FCC授权。FCC认为此漏洞存在安全隐患，因为部分嵌入式元件具备影响整机运行的能力。新提案拟将限制扩展至几乎所有具备信息处理、存储或传输功能的硬件元件，从根本上堵塞这一漏洞。

Q3：FCC新规对DJI无人机的购买和销售有哪些影响？

A：新规对DJI等无人机制造商及相关电商平台均有潜在影响。制造商方面，飞控系统、通信硬件等关键零部件的来源将面临更严格审查，并可能需在申请设备授权时提供详细供应链披露。消费者方面，变化不会立即显现，但可能影响哪些产品最终能进入美国市场。目前提案尚未生效，将于2025年7月22日提交FCC全体委员会审议。