张向宏教授接受光明网专访 | 将诞生一批数据基础设施建设和运营企业

为加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，推动高质量发展，近日，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），对公共数据资源开发利用进行系统部署。

《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。

就如何进一步推动数据产业的发展？北京交通大学信息管理理论与技术研究中心张向宏教授在接受记者采访时表示，《意见》提出将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，相关企业可享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。《企业数据资源开发利用》《促进数据产业高质量发展》等政策不久也将出台实施，有利于培育一大批数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据安全企业和数据基础设施，促进数据产业加快发展，更好构建以数据为关键要素的数字经济。

张向宏认为，《意见》将从以下七方面推动数据产业的发展。首先是增加了经营主体获取数据的渠道。《意见》明确了公共数据资源供给有共享、开放、授权运营三种方式，特别是明确了鼓励引入市场化机制和专业化机构开展公共数据的运营，使以前不宜公开的数据可以提供，使以前开放质量较差的数据提升了质量，确保了公共数据供应规模增加和公共数据供应质量的提高。

将有更多符合条件的机构转制成为数据资源企业。《意见》鼓励在有条件的地区和部门，按照管运适度分离的原则，在保障政务应用和公共服务的前提下，承担数据运营职责的事业单位可按照国家有关规定转企改制，试点成立行业性、区域性运营机构，并按照国有资产有关法律法规进行管理，符合要求的纳入经营性国有资产集中统一监管。目前，全国已有100多个省市成立了数据集团。

将有更多技术企业拓展公共数据开发业务。《意见》鼓励专业化机构参与公共数据授权运营，为许多拥有先进数据技术和人工智能技术的企业开辟了公共数据开发的业务新领域，使这些技术型企业拥有了数据资源企业的属性。

将有更多的第三方中介机构发展公共数据服务业务。《意见》明确将数据交易作为数据资源开发利用能力建设的重要内容，并鼓励第三方中介机构从事数据服务业务，将激励更多的会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所和其他中介服务机构，拓展数据咨询、数据经纪、数据交易业务，发展成为数据服务企业。

将有更多的信息技术企业升级拓展数据应用业务。《意见》将激励更多传统系统集成商、系统运维商、软件开发商开发行业数据应用业务，发展成为数据应用企业。

将有更多传统安全企业向动态数据安全企业转型。《意见》鼓励研发隐私计算、区块链、数据空间等安全流通技术，更多传统安全企业将转型发展成为数据安全企业。

将诞生一批数据基础设施建设和运营企业。党的二十届三中全会提出，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。《意见》也将数据基础设施作为数据资源开发利用能力建设的重要内容，将有更多经营主体拓展数网一体、数算一体、数据安全流通技术，发展成为数据基础设施企业。