AI数据中心项目获批后为何仍需数年才能投入运营

根据PJM互联互通公司的数据，2025年投入运营的AI基础设施项目平均耗时超过七年才能达到运营状态。但最大的延迟已不再发生在互联互通申请队列内部。项目平均需要三年以上才能签署互联互通服务协议，获批后又需等待四年才能正式上线。

瓶颈已转移至下游环节。输电网络建设、变电站容量以及供应链紧张，如今成为项目通电的主要障碍。将已获批的互联互通权利转化为实际可用的兆瓦电力，取决于能否克服这些挑战，这也正在重塑下一代数据中心的建设周期。

随着对超大规模AI园区的需求持续加速，这些下游问题凸显了大型基础设施通电工作日益增长的复杂性。

PJM对外传播高级经理杰夫·希尔兹在一封电子邮件中告诉《数据中心知识》："这证实了我们一直在强调的观点——队列之外的问题才是我们将项目推进上线所面临的最大障碍。"

这些数据使得"互联互通队列是AI大型基础设施项目延迟主因"这一普遍说法变得更加复杂。

近期分析援引了在PJM管辖区域内运营的项目约需八年的周期数据。希尔兹表示，这些数据往往曲解了该输电公司的角色，因为它们将建设和获批后的开发工作也计入了队列时间。

"项目一旦签署互联互通服务协议，就完成了PJM的全部流程，无需再向PJM申请任何事项，"希尔兹说。

队列改革旨在缩短审批周期

PJM近年来对其互联互通流程进行了全面改革，用基于集群的审查系统取代了先来先服务的结构，旨在减少积压、加快审批。

在改革后的流程下，PJM表示新的第一周期项目预计将在一到两年内获得互联互通协议，具体取决于系统影响评估结果。

该机构表示，自2023年以来已处理了超过17万兆瓦的发电申请，目前仍有约3万兆瓦的项目待从过渡周期中完成处理。

PJM最近收到的申请代表了下一个互联互通周期约2200亿瓦的拟建项目，但该机构表示，这一数字在申请审查完成之前仍属初步数据。

PJM 2026年负荷预测显示，夏季峰值需求将从2025年的约1540亿瓦增长至2036年的近2100亿瓦，主要由数据中心扩张和电气化驱动。

大型负荷新增申请的规模已在加速增长。PJM表示，截至2025年11月，已收到95项大型负荷调整申请，总计约540亿瓦。

这些需求以大规模负荷块的形式涌入，公用事业公司和电网运营商正在评估需要数百兆瓦容量、乃至吉瓦级别部署的AI园区项目。

瓶颈转移至下游

PJM于2026年1月发布的数据显示，在建或开发中项目的里程碑变更申请中，许可审批问题占29%，其次是"其他"延迟占28%，供应链延迟占23%。

PJM表示，"其他"延迟包括EPC采购、设备可用性、施工延误和土地所有权等相关问题。

变电站和输电基础设施中使用的大型电力变压器正面临更长的采购周期，公用事业公司和开发商争相争夺有限的制造产能。

Wood Mackenzie的研究发现，变压器平均交货期从2021年的约50周增加至2024年的约120周，部分大型变电站和发电机升压变压器的交货期在80至210周不等。

Wood Mackenzie预测，随着超大规模AI建设加速，美国数据中心电气设备市场将从目前约200亿美元扩大至2030年的约650亿美元。

Wood Mackenzie首席分析师本·布歇表示，随着AI相关需求加速，开发商越来越多地与公用事业公司争夺同一电气设备供应池。

布歇表示，变电站变压器的交货期在2023年平均约为140周，2025年增加至约150周，根据该公司最新数据，2026年已超过160周。

"上市时间是开发商最看重的方面之一，如果设备交货期持续延长，项目延误将变得更加频繁，"布歇说。

项目越来越多地在通电所需基础设施到位之前就已获得互联互通协议。

截至2026年1月，PJM报告有超过210亿瓦的项目处于工程采购状态，另有82亿瓦在建。

输电延迟影响延伸至下一个十年

现实中的输电延误已开始影响与AI相关的基础设施项目。

在2026年3月31日向美国联邦能源监管委员会（案卷号ER26-2028）提交的文件中，星座能源公司表示，前三里岛1号核电机组的重启需要大量与输电相关的工程，才能使该设施在PJM范围内实现完全可调度。

该公司警告称，在相关升级完成之前，该设施可能无法实现"完全可调度"。

星座能源公司表示，重启后的核电站将根据与微软签订的长期协议供应电力。

这份文件表明，输电时间表和设备可用性越来越多地决定着AI基础设施实际上线的时间。

对于竞相部署AI基础设施的开发商而言，挑战已不再仅仅是获取土地、融资或互联互通权利，而是公用事业公司、承包商和设备供应商能以多快的速度将电力输送到项目现场。

这一时间线，越来越多地从队列结束之后才真正开始。

Q&A

Q1：PJM互联互通队列改革后，新项目获得互联互通协议需要多长时间？

A：根据PJM改革后的集群审查流程，新的第一周期项目预计将在一到两年内获得互联互通协议，具体时间取决于系统影响评估结果。与改革前相比，这一周期已大幅缩短。PJM表示，自2023年以来已处理超过17万兆瓦的发电申请，目前仍有约3万兆瓦的过渡周期项目待处理。

Q2：大型电力变压器的交货期现在有多长？

A：根据Wood Mackenzie的数据，变电站变压器的平均交货期已从2021年的约50周大幅攀升，2023年约为140周，2025年约为150周，2026年已超过160周。部分大型变电站和发电机升压变压器的交货期甚至在80至210周不等。供应链紧张是导致AI数据中心项目延误的核心因素之一。

Q3：三里岛核电站重启与微软AI供电计划为何会出现延迟？

A：星座能源公司在向美国联邦能源监管委员会的申请文件中表示，前三里岛1号核电机组重启后，需要完成大量输电相关升级工程，才能在PJM电网范围内实现完全可调度。在这些输电升级完工之前，该核电站无法按计划向微软稳定供电。这一案例直接说明了输电基础设施建设滞后对AI数据中心供电计划的实际影响。